1月10日，全国能源工作会议在北京开会。记者从会上得知，“十二五”期间，我国能源消费总量目标掌控在41亿吨标煤左右，用电量掌控在6.4万亿千万时。
有一点注目的是，时隔石油、天然气资源税由“从量定额”改回“从价定率”计征之后，国家能源局透漏，将研究税化石能源消费税，研究煤炭资源税从价计征。 创建能源消费“倒逼机制” 虽然“十二五”期间的能源消费总量早已具体，但实际消费量仍有可能多达预期。数据指出，“十一五”期间，我国能源消费总量预期是30亿吨标准煤，但最后的消费量是32.5亿吨标煤，多达预期8.3%。
国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男10日在全国能源工作会议上回应，“十二五”期间将逐步创建合理掌控能源消费总量的倒逼机制，实施能源消费总量和强度双控的拒绝。 根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》，能源消费总量控制目标将被分解成实施到地方政府，实施目标责任管理，创建能源消费总量预测预警机制。
所谓倒逼机制，就是严苛限定版各个地方政府的能源消费总量，然后依循胁迫地方政府调整产业结构，转变以能源消耗居多的经济快速增长模式，进而从多方面应从来诱导各个地方能源消费量的下降。 据报，能源消费总量掌控方案一旦实行，意味著在单位GDP能源消费强度的变量掌控基础上，将减少能源消费总量这一定量掌控指标。这将有效地诱导各地过分执着GDP而忽略能源消耗的现象再次发生，提升各地的经济发展质量，减缓前进我国经济快速增长方式的改变。
据记者理解，此前各省份实质上报的能源消费预期总量多达了50亿吨标煤，远超过国家能源局希望的41亿吨目标。 研究煤炭资源税“从价计征” 更加有一点注目的是，国家能源局在会议上公布了《合理掌控能源消费总量工作方案(印发稿)》(以下全称《印发稿》)。《印发稿》认为，将研究税化石能源消费税，研究煤炭资源税从价计征。 根据《中华人民共和国资源税暂行条例》(以下全称《暂行条例》)，从2011年11月1日起，石油、天然气资源税由“从量定额”改回“从价定率”计征，焦煤、稀土等资源税率亦不作调整。
不过煤炭等其他品目则延用从量定额计征方式。 国家发改委一名研究人员告诉他记者：“国家能源局此次公布《印发稿》，意味著煤炭资源税从价计征将渐渐被出台议程。” 国家能源局认为，未来还将增强希望能源及能源密集型产品进口、容许出口的关税政策，完备节约能源和增进现代服务业发展的税收优惠政策。《印发稿》透漏，将研究制订与回采率挂勾的差别化资源税费政策，完备石油等能源尤其收益金制度。
国务院发展研究中心一位研究员对记者回应，资源税早已渐渐发展成一种绿色税种，对掌控能源消费有一定益处。不过有分析人士回应，我国煤炭资源利用范围广，资源税波动影响较小，同时煤炭品目多、价格差异大，这一特征使资源铁矿税从价征税不会比较复杂。
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