国务院新闻办公室订于2017年7月27日(星期四)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举办新闻发布会,请求中央财经领导小组办公室副主任杨伟民和发展改革委、统计局有关负责同志讲解当前经济形势,并答记者问。有记者发问,关于供给外侧结构性改革的问题,刚才专家谈及了在煤炭行业的生产能力缩减得较慢,我们注意到,上半年由于煤炭生产能力的缩减,煤价下降,煤炭企业大约营利了1千个亿。
由于煤价的下降,煤电行业的成本也在下降,上半年煤电企业的亏损将近超过1千个亿。作为决策层来说,你们是不是注意到这个问题,一个行业的去生产能力可能会对另外一些行业带给一些负面影响,你们是不是注目到?或者以后之后前进供给侧改革的时候,不会会采行一些措施,尽量避免这种现象的再次发生?中央财经领导小组杨伟民回应,煤和电这两个行业,无论否在前进供给外侧结构性改革,仍然都不存在着这样一个关系,因为是上游和下游的关系,煤炭价格如果上涨,煤电利润有可能就要下来一些,最少在中国长年经济的发展过程中,仍然都是很难解决问题的问题。过去在计划经济下的时候,有计划经济的问题,后来实施市场化以后,在市场化经济下也某种程度不存在这样一些问题。
现在煤炭价格回落显然是较为慢的,因素也是比较复杂的,在这个过程中,下一步有可能必须对前一个阶段去生产能力的作法做到一些微调,因为习近平总书记仍然在特别强调,要把处理僵尸企业作为消弭不足生产能力的牛鼻子,更好要通过处理那些僵尸企业来超过消弭不足生产能力的目的,然后获释它闲置的信贷、工人等要素资源,移往到其他的领域当中去。在今后的去生产能力过程中,要更加多利用处理僵尸企业的办法,更好要通过市场化和法制化的办法去生产能力,增加用行政命令的办法去生产能力。去生产能力的目的是要通过改革来校正要素配备的变形,明确的指标当然也最重要,但更加最重要的是要通过供给外侧后面那两个字改革,通过改革去创建较为长时间的市场秩序和上下游之间的关系,但这必须一个过程。对立不会在今后消弭不足生产能力、处理僵尸企业的过程中逐步减轻。
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